Anno 2013 e scatti stipendiali, il blocco incide anche sulla pensione dei docenti

Il 2013 continua a essere escluso dal computo dell’anzianità utile per gli scatti stipendiali del personale scolastico, con conseguenze che possono riflettersi anche sull’importo della pensione e del trattamento di fine servizio (TFS). Il riconoscimento dell’annualità ai fini giuridici, infatti, non comporta automaticamente il suo recupero ai fini economici.

Lo ha ribadito la Corte dei conti, Sezione giurisdizionale per il Piemonte, con la sentenza n. 303/2026 del 22 settembre 2026, respingendo il ricorso presentato da un docente in pensione che chiedeva il riallineamento della carriera e il conseguente ricalcolo dei trattamenti previdenziali.

Il docente chiedeva il ricalcolo della pensione e del TFS

La controversia riguardava un ex insegnante di scuola secondaria di primo grado, cessato dal servizio il 12 giugno 2019, che riteneva di aver subito un danno economico per effetto del mancato riconoscimento dell’anno 2013 nella progressione stipendiale.

Al momento del pensionamento il docente era inquadrato nella fascia stipendiale 15-20. Secondo la sua ricostruzione, considerando utile anche il 2013, avrebbe raggiunto la fascia successiva, 21-27, dal 1° giugno 2019, pochi giorni prima della cessazione dal servizio.

Il passaggio avrebbe determinato un aumento della retribuzione pensionabile e, di conseguenza, un trattamento pensionistico e una liquidazione più elevati.

A sostegno della richiesta, il ricorrente richiamava la sentenza della Corte di Cassazione n. 13619/2025, interpretandola come favorevole al riconoscimento dell’annualità.

Perché il 2013 resta escluso dagli scatti stipendiali

La Corte dei conti ha ricostruito il quadro normativo partendo dall’art. 9, comma 23, del D.L. 78/2010, convertito dalla Legge 122/2010, e dalla successiva proroga disposta dal D.P.R. 122/2013.

Le disposizioni hanno previsto il blocco della maturazione delle posizioni stipendiali e dei relativi incrementi economici per il personale docente e ATA, estendendolo fino al 31 dicembre 2013.

Gli interventi della contrattazione collettiva hanno successivamente consentito il recupero delle annualità 2011 e 2012. Il 2013, invece, rimane escluso dal computo utile alla progressione economica.

Nella motivazione, il giudice contabile richiama proprio la sentenza della Cassazione n. 13619/2025, chiarendo che quella pronuncia conferma la permanenza degli effetti economici del blocco.

Secondo l’interpretazione della Suprema Corte, condivisa dalla Corte dei conti, la sterilizzazione delle annualità interessate produce un ritardo nel raggiungimento delle fasce stipendiali successive. Tale effetto permane anche dopo la conclusione del periodo di blocco, fino a un eventuale intervento della contrattazione collettiva sostenuto dalle necessarie risorse.

La distinzione tra effetti giuridici ed economici

Il punto decisivo della sentenza riguarda la diversa rilevanza dell’anzianità di servizio.

La Cassazione ha chiarito che il blocco del 2013 interessa gli effetti economici dell’anzianità, in particolare il meccanismo di avanzamento automatico nelle fasce stipendiali, mentre restano salvaguardati gli effetti giuridici.

Tra gli ambiti nei quali l’anzianità conserva rilevanza giuridica vengono richiamati, a titolo esemplificativo, la mobilità, le selezioni interne e l’individuazione delle posizioni eccedentarie.

Il servizio prestato nel 2013 può quindi essere considerato per gli istituti che attribuiscono rilievo all’anzianità giuridica, ma continua a essere escluso dalla maturazione degli scatti economici.

Da questa distinzione deriva anche l’esito della controversia: il riconoscimento giuridico dell’anno 2013, affermato dalla Cassazione, non costituisce di per sé un titolo per ottenere una fascia stipendiale superiore e il conseguente incremento della pensione.

Le conseguenze sui trattamenti pensionistici

Nel giudizio era coinvolto anche l’INPS, che aveva precisato come l’eventuale ricostituzione delle prestazioni pensionistiche e previdenziali fosse subordinata al riconoscimento di una diversa posizione economica da parte dell’Amministrazione datrice di lavoro.

Soltanto sulla base di un nuovo inquadramento stipendiale certificato dal Ministero, infatti, l’Istituto avrebbe potuto procedere al ricalcolo delle prestazioni.

La Corte dei conti ha tuttavia escluso che il docente avesse diritto al riallineamento economico richiesto, facendo così venir meno il presupposto della conseguente rideterminazione della pensione e del TFS.

La pronuncia conferma dunque, per la fattispecie esaminata, che il recupero giuridico dell’anzianità del 2013 non determina automaticamente benefici economici sul trattamento di quiescenza. L’eventuale ricalcolo delle prestazioni richiede una modifica della posizione stipendiale che trovi fondamento nella disciplina applicabile.

Il ricorso è stato respinto, con compensazione delle spese di giudizio.